政府数据开放政策三维分析框架构建及实证研究

摘要: [目的/意义] 大数据时代背景下，政府数据开放共享成为必然趋势。政策作为政府数据开放共享进程中的"助推剂"，发挥着至关重要的作用。对我国城市群政府数据开放政策进行研究，分析城市群政府数据开放政策的特点及不足，为城市群政府数据开放政策提供改进建议，促进政策的协同执行。[方法/过程] 从政策工具、政策目标、政策力度3个维度构建分析框架，以23项成渝城市群政府数据开放政策（218条政策细则）为样本，对每个政策进行文本编码，统计描述样本编码结果。[结果/结论] 研究结果表明，成渝城市群政府数据开放政策的结构特征表现为命令型、激励型政策工具使用偏多，能力建设型和系统变化型政策工具使用偏少；政策目标着重于数据层面的政务数据开放共享和大数据应用，对于智慧政府建设目标重视程度不够；政策力度总体与政府数据开放趋势变化较为一致，但有待加强。因此，政府数据开放政策需要全面综合运用4种政策工具，同时协调政策目标的结构，加强政策力度，推动政府数据开放的系统发展。