分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-19 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 我国已形成类型多样、功能较齐全的自然保护地体系，在保护重要自然生态系统和生物多样性中发挥了重要作用。但长期以来，我国保护地基本上实行的是“抢救式保护”策略，注重保护地数量和面积的扩张，忽视管理质量和能力的提升。保护地的建设与管理，已跟不上新时代加快推进生态文明建设的步伐。党的十九大报告提出要建立以国家公园为主体的自然保护地体系，对推动我国自然保护地体系改革提出了迫切需求。本研究在分析当前我国自然保护地体系面临的缺乏顶层设计、法律体系不健全、多方参与不足、资金短缺、土地权属不清、保护与发展矛盾突出、管理能力薄弱等一系列问题的基础上，提出了推动自然保护地体系的顶层设计、系统规划和立法安排，完善保护地产权制度，建立保护地治理体系，实现多元共治，拓展保护地空间治理范围，促进保护地与周边区域协调发展，建立保护地生态产品价值实现机制等建议。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2018-01-20 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务，是我国生态文明制度建设的重要内容。党的十九大提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，进一步明确了国家公园体制在我国生态文明体制改革中的重要地位。为了建立符合我国国情的国家公园体制方案，2015年起，我国陆续在10个试点区开展国家公园体制试点工作。文章是在深入调研的基础上，对试点区取得的进展进行了初步评估。结果显示，我国国家公园体制试点在保护地整合、国家公园立法、日常管理制度、集体土地的用途管制和社区发展机制等方面进行了积极探索，积累了一批可复制、可推广的经验。但由于试点承担着综合配套改革重任，同时受现行法律法规、管理体制、人才和科技支撑能力等制约，各试点区在自然资源确权登记、跨行政区管理机制、多元化资金保障机制、特许经营和协议保护制度等方面体制试点进展滞后。未来国家公园体制构建，一方面要进一步推动试点方案中未完成各项改革任务的落实，破解各方面制约；另一方面，为了建立健全体制机制，需启动相关配套改革，包括推动自然保护地体系优化和制度创新，开展自然保护地和国家公园立法，构建国家公园全民共建共享、多元共治、品牌增值和科学决策机制与治理体系。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 水资源管理对于一个区域乃至国家自然环境和生态系统的维持与改善、经济社会的可持续发展和长治久安至关重要。新形势下，中国水问题具有系统性、结构性与流域性特征；人民涉水需求类型更趋多元、需求层级逐渐提升，而现有水资源管理模式效能不足，治水矛盾开始转型。文章在分析中国水资源管理存在的水资源开发利用与其他生态要素保护不平衡、水资源领域生态文明政策体系不完善、流域水资源协同治理较弱、涉水生态环境风险防范能力不足等问题的基础上，认为应推行水资源融合管理，进而提出了水资源融合管理框架，并分析了水资源融合管理具有的多问题、多需求、多功能、多资源、多空间、多主体、多手段、多制度融合的特征。在此基础上，从涉水保护与发展、政策体系、流域/跨区域管理、风险防范等方面提出了加强水资源融合管理的对策建议。
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